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各省、自治區、直轄市黨委網信辦，新疆生產建設兵團黨委網信辦：
按照2024年“清朗”系列專項行動計劃安排，中央網信辦自即日起，在全國范圍內開展為期兩個月的“清朗·整治‘自媒體’無底線博流量”專項行動。
一、工作目標
貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想，深入落實黨的二十大精神，通過開展專項行動，遏制“自媒體”擺拍造假風，壓縮無底線博流量行為空間，提升“自媒體”發布信息可信度。壓緊壓實網站平臺信息內容管理主體責任，切斷“毒流量”吸粉變現利益鏈，擴大優質信息內容觸達范圍，營造風清氣正網絡空間。
二、整治重點
聚焦“自媒體”無底線造熱點蹭熱點，制造以假亂真、虛實混雜的“信息陷阱”等突出問題，從嚴整治漠視公共利益、違背公序良俗、擾亂公共秩序，為了流量不擇手段、喪失底線的“自媒體”。整治的重點問題如下：
1.自導自演式造假。擺拍發布涉及國內外時事、社會民生等領域虛假事件信息，弄虛作假欺騙公眾，擾亂公共秩序。拼湊剪接網絡視頻圖片，篡改事件發生的時間、地點、人物等要素，以假亂真欺騙公眾，侵犯他人合法權益。引用舊聞舊事，未準確完整說明事件全貌，以舊為新欺騙公眾，破壞網絡生態。
2.不擇手段蹭炒社會熱點。假冒熱點事件當事人、親屬或者相關人員發布信息，博取網民關注。針對熱點事件，以虛構、歪曲等方式炮制事件原因、細節、進展等，發布陰謀論等聳人聽聞的信息。操縱矩陣賬號散布違法和不良信息，制造虛假熱點，浪費公共資源。
3.以偏概全設置話題。片面選取爭議或負面詞匯，炮制標題黨、震驚體式話題，誘騙公眾點擊瀏覽。將極端個例概述為群體現象，以夸張的負面敘事渲染消極情緒。在話題設置上預設狹隘立場，散布偏激言論，挑動群體對立，破壞社會共識。
4.違背公序良俗制造人設。編造苦情故事制造賣慘人設，打著助農、慈善等旗號，利用公眾同情心理騙取關注，牟取利益。迎合低俗需求制造炫富人設，刻意展示金錢堆砌的奢侈生活，借此吸粉引流。挑戰公眾認知底線制造審丑人設，以裝瘋賣傻、惡俗行為等進行自我丑化，博取關注。
5.濫發“新黃色新聞”。運用煽情化表達手法，配以抓人眼球的標題和封面，制作發布要素不全、真假難辨、質量低下、公共價值缺失的信息內容。
三、主要任務
1.加強重點平臺和重點環節管理。短視頻和直播平臺著重加大對虛假擺拍信息的識別和清理力度，從嚴處置違背公序良俗制造人設的“自媒體”賬號。提供熱搜榜單信息服務的平臺著重強化擬上榜信息審核，及時處置以偏概全話題。資訊類平臺著重清理標題黨、要素欠缺、不具公共價值的“新黃色新聞”。搜索引擎平臺不得在搜索結果頁面、搜索聯想詞等，呈現“自媒體”無底線博流量信息。
2.加強“自媒體”賬號全流程管理。平臺對開通營利權限的賬號，應當以身份證件號碼等進行真實身份信息認證。加強賬號名稱等賬號信息動態核驗，從嚴審核熱點事件發生后新注冊及名稱變更的賬號，發現假冒的一律關閉。嚴格執行“一人一號、一企兩號”賬號注冊數量規定，對明確告知系小號、實際出鏡人為同一人等的，應及時予以處置。
3.加強信息來源標注展示。平臺應要求“自媒體”發布涉國內外時事、公共政策、社會事件等相關信息時，必須準確標注信息來源。使用AI等技術生成信息的，必須明確標注系技術生成。發布含有虛構、演繹等內容的，必須明確加注虛構標簽。平臺需在顯著位置展示“自媒體”標注的信息來源或標簽。
4.完善流量管理措施。健全流量管理規則，對“自媒體”應標未標來源的信息，不得在重點環節呈現。對惡意標注的信息，按虛假信息處置。對疑似無底線博流量的信息，應當預先采取流量限制措施，并視情暫停評論、點贊等互動數據增長。
四、工作要求
1.加強組織領導。各地網信部門要將整治“自媒體”無底線博流量作為一項長期的工作任務，結合本地區實際，指導平臺加強對無底線博流量行為的預判、預警、預防，不斷完善長效治理措施，加強對“自媒體”教育引導，強化約束和規范。
2.健全違規“自媒體”發現處置曝光機制。督促平臺明確無底線博流量行為處置規則，完善流量、營利權限和粉絲數量一體化處罰機制，充分用好警示教育專欄，針對只要流量罔顧網絡秩序的“自媒體”，第一時間發現，從嚴從重處置，及時公布處置結果。
3.健全流量分配機制。督促平臺將賬號評價情況作為流量分配的重要指標，創新工作舉措，對導向正確、內容優質的“自媒體”，積極給予扶持。優化算法模型和推薦機制，有效擴大優質內容觸達范圍，提升高熱信息審核標準，阻斷無底線博流量信息傳播。
中央網信辦秘書局
2024年4月21日
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