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完善謠言治理法律體系

梁迎修 北京師范大學法學院黨委書記、教授、博士生導師

法律對謠言的治理，在遏制謠言傳播中扮演著重要角色。目前我國已經(jīng)形成比較完備的治理謠言法律體系，主要包括兩大類：

一般性立法。比如《憲法》關于言論自由邊界的規(guī)定，《民法典》關于人格尊嚴的規(guī)定，《刑法》里有20多個與謠言相關的罪名等。此外，《治安管理處罰法》等行政法中也有作為打擊謠言法律依據(jù)的條款。

專門性立法。比如《全國人大常委會關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，以及國家網(wǎng)信辦通過的《網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》等；還有一些地方性法規(guī)，比如天津市通過的《天津市網(wǎng)絡虛假信息治理若干規(guī)定》。

應該說，一般性立法為打擊網(wǎng)絡謠言提供了基本依據(jù)，為專門性立法提供了具體性指導。

但是，現(xiàn)在的法律體系也存在著需要完善的地方。

第一，要加大法律懲處力度。謠言的傳播能夠帶來巨大利益，但目前的法律對謠言的懲處無法跟謠言獲取的收益相提并論。謠言傳播獲取的收益很大，而維權成本卻非常高，從而降低了法律的威懾力。

第二，提升專門性立法的法律威信，增加法律執(zhí)法的權威性。目前很多專門性立法僅停留在規(guī)章層面上。

第三，對謠言進行精確的法律界定。盡管很多法律條文中都提到了謠言，但沒有對謠言進行精確的界定，使執(zhí)法變得困難。對謠言的精確界定，可以實現(xiàn)對謠言的精準打擊和充分保護言論自由的雙重目標。

做好媒體本分 做好事實核查

劉永鋼 澎湃新聞總裁、總編輯

在主流媒體平臺遏制虛假信息、網(wǎng)絡謠言的傳播方面，澎湃新聞主要做了兩點：

第一，做好媒體本分，不成為謠言的傳播器和擴散器。

這兩年，我們旗幟鮮明地提出了一個口號：不翻轉、不翻車。這是非常明確而具體的，就是要求所有采編人員要踏踏實實核實每一個信息源，寧愿慢一點，也不要搞出錯誤來。

第二，承擔社會責任，在專業(yè)性上做得更多一些。

2020年以來，澎湃新聞國際部成立了事實核查小團隊，在澎湃新聞客戶端引入外部資源，成立事實核查的連接性平臺，開始做專業(yè)的事實核查。事實核查主要針對科普類、涉及到影響政府公信力的謠言，以及當下很重要的國際事件謠言。我們認為這是一件更有價值、有意義的事情。

壓實企業(yè)平臺責任 不斷升級辟謠能力

陳麗娜 新浪微博副總裁、總編輯

我想先從河南7·20暴雨講起，這樣更生動全面一些。

當時天災突發(fā)，河南網(wǎng)信辦第一時間響應，向新浪微博反饋了很多謠言，同時，包括網(wǎng)友投訴在內，我們也主動發(fā)現(xiàn)了一些謠言。我們及時跟地方網(wǎng)信系統(tǒng)溝通，聯(lián)動鄭州發(fā)布、河南交通廣播等當?shù)卣諜C構和新聞媒體一齊發(fā)力，進行實時辟謠。

政務機構和新聞媒體的辟謠更有權威性、更加實時，覆蓋量和效率也更高。只有從源頭上進行打擊，讓造謠有成本、有代價，才能有效遏制謠言。在河南暴雨事件中，新浪微博對發(fā)布相關謠言的123個用戶賬號進行了禁言或關閉處置。

2012年，新浪微博推出了微博辟謠平臺，由專業(yè)團隊通過用戶投訴、政務機構和新聞媒體反饋等多種發(fā)現(xiàn)機制發(fā)現(xiàn)謠言，然后進行聯(lián)合辟謠。2018年，我們加強與地方網(wǎng)信、網(wǎng)警等政務機構和新聞媒體的聯(lián)系，開展聯(lián)合辟謠。政務機構和新聞媒體的賬號影響力大、權威性強，一旦發(fā)現(xiàn)謠言，可以直接在線辟謠，辟謠效率更高、覆蓋量更大。

辟謠處置不是對謠言簡單刪除，真正的辟謠是告訴大家：這條信息是謠言。所以我們增加了標記功能。每一條經(jīng)過證偽的謠言，都會有一個黃色標簽，表示這是不實信息，請不要轉發(fā)和傳播。

新浪微博是一個信息公開的平臺。在微博上，突發(fā)的災難性謠言、與治安相關的惡性事件謠言及關于個人侵害類的謠言傳播比較快。因此，在謠言的發(fā)現(xiàn)和遏制上，我們將落實企業(yè)平臺的責任，不斷地迭代和升級辟謠的能力和功能。

網(wǎng)絡謠言之于民族品牌的負面影響

盧光 中國飛鶴有限公司常務副總裁

互聯(lián)網(wǎng)不是虛擬的世界，它建立在真實的人、事、社會之中。互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，大家應該攜起手來共同維護網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境。

中央網(wǎng)信辦一直以來實施的“清朗行動”，給予不良網(wǎng)絡媒體以強力震懾。近年來，在中央網(wǎng)信辦的不斷努力下，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢向上向好。但因為互聯(lián)網(wǎng)上信息龐雜，一些不良媒體為了博取公眾眼球，斷章取義，以偏概全，以點帶面，以“揭秘”“小道消息”“獨家報道”等字眼為標題，發(fā)布一些不實信息。

2020年疫情期間，網(wǎng)上流傳一篇題為《深扒乳業(yè)六大罪狀》的文章，其中提到乳業(yè)頭部企業(yè)“綁架國家標準”，更聲稱“中國乳品乳業(yè)的標準是全世界最低的”。事實上，中國乳品、乳業(yè)相關標準已經(jīng)達到歐盟標準，有的甚至已經(jīng)超過了歐盟標準。但因為一些自媒體的炒作，使很多乳業(yè)企業(yè)品牌形象大打折扣，并導致一家頭部企業(yè)股價大跌，一天內市值蒸發(fā)上百億。這不僅打擊了中國乳業(yè)，更使民族品牌在消費者心中產(chǎn)生了不良影響。

乳業(yè)謠言產(chǎn)生的動機有很多，如因企業(yè)合作失敗而造謠希冀牟利，還有企業(yè)之間的不正當競爭等。在此倡議企業(yè)和行業(yè)自律，共同維護良性競爭、高質量競爭，為行業(yè)的高質量發(fā)展作出貢獻。