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國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令，公布《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》（以下簡稱《條例》），自2021年9月1日起施行。
黨中央、國務(wù)院高度重視關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會運行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重。當(dāng)前，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨的安全形勢嚴(yán)峻，網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅事件頻發(fā)。制定出臺《條例》，建立專門保護制度，明確各方責(zé)任，提出保障促進措施，有利于進一步健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護法律制度體系。
一是明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施范圍和保護工作原則目標(biāo)。《條例》明確，重點行業(yè)和領(lǐng)域重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)屬于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，國家對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實行重點保護，采取措施，監(jiān)測、防御、處置來源于境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和威脅，保護關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治違法犯罪活動。保護工作應(yīng)當(dāng)堅持綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、依法保護，強化和落實關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者主體責(zé)任，充分發(fā)揮政府及社會各方面的作用，共同保護關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。
二是明確了監(jiān)督管理體制。《條例》規(guī)定，在國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作。國務(wù)院電信主管部門和其他有關(guān)部門依照《條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護和監(jiān)督管理工作。省級人民政府有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實施安全保護和監(jiān)督管理。
三是完善了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定機制。《條例》明確了認(rèn)定工作的組織方式和認(rèn)定程序，依照行業(yè)認(rèn)定規(guī)則，國家匯總并動態(tài)調(diào)整關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定結(jié)果，確保重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)納入保護范圍。
四是明確運營者責(zé)任義務(wù)。《條例》對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任、建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保護制度、設(shè)置專門安全管理機構(gòu)、開展安全監(jiān)測和風(fēng)險評估、報告網(wǎng)絡(luò)安全事件或網(wǎng)絡(luò)安全威脅、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)采購活動等作了規(guī)定。
五是明確了保障和促進措施。《條例》對制定行業(yè)安全保護規(guī)劃、建立信息共享機制、建立健全監(jiān)測預(yù)警制度、明確網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置要求、組織安全檢查檢測、提供技術(shù)支持和協(xié)助等作了規(guī)定。
六是明確了法律責(zé)任。《條例》對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者未履行安全保護主體責(zé)任、有關(guān)主管部門以及工作人員未能依法依規(guī)履行職責(zé)等情況，明確了處罰、處分、追究刑事責(zé)任等處理措施。對實施非法侵入、干擾、破壞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，危害其安全活動的組織和個人，依法予以處罰。
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